内容概要

卢湾区最新招商引资政策以优化营商环境为核心，率先实施商事登记确认制等先行先试改革，显著提升市场准入效率。该招商政策突出产业扶持导向，为战略性新兴产业提供精准支持，同时嵌入改革创新免责机制：决策者若决策合法、未致重大损失且勤勉尽责，失误可免于追责，从而激发企业活力。此外，政策着力推动市场规则衔接与要素自由流动，加速打造国际竞争力投资环境，为资本注入新动能。

企业可借此机遇，在合规框架内大胆探索创新领域，最大化利用政策优势。

卢湾区营商环境优化

卢湾区此番推行的系统性营商环境优化举措，堪称其招商引资战略的核心引擎。聚焦制度型开放，该区率先深化商事登记确认制改革，大幅削减市场准入环节的行政干预，显著提升市场主体创设的便捷度与透明度，此举是其招商政策效能革命的直观体现。尤为值得关注的是，配套建立的改革创新免责机制，为勇于探索者提供了坚实的制度保障，明确决策程序合法合规、勤勉尽责且未引致重大损失情形下的探索失误可免于追责，有效激发了市场活力与制度创新的内生动力。在此基础上，卢湾区着力破除制约要素高效配置的壁垒，推动资本、技术、人才等关键要素在区域内及跨境的自由流动与高效集聚，同步推进市场规则与国际通行高标准经贸规则的深度衔接，旨在构建具有显著国际竞争力的投资生态。这种对产业扶持的深度嵌入以及对产业政策精准发力的持续优化，为吸引高能级市场主体、促进当地优势产业能级跃升奠定了坚实的制度基础。

改革创新免责机制

为切实激发改革活力，破除决策者的后顾之忧，卢湾区在深化招商引资制度创新中，率先确立了清晰明确的免责机制框架。该机制秉持审慎包容原则，明确规定：在推动产业政策落地、探索市场规则衔接等重大改革创新实践中，相关决策与行为只要严格遵循法定程序、基于充分调研论证且勤勉尽责，即便因先行先试遭遇未预见之挫折或未达预期效果，只要未造成重大公共利益损失或系统性风险，即可免于追究相关责任。此项制度性突破，为大胆探索优化营商环境、落实更具竞争力的招商政策扫清了思想障碍，有效鼓励职能部门及市场主体聚焦于提升产业扶持效能与促进要素高效自由流动的核心目标，着力营造更具国际吸引力的投资生态。

要素流动国际环境

卢湾区通过深化要素流动机制改革，着力构建国际化投资高地，在招商引资框架下推动资本、技术与人才的高效跨境配置。政策创新聚焦市场规则衔接，例如实施数据跨境流通便利化试点，确保产业扶持精准对接全球供应链，吸引高端服务业与科技创新企业集聚。同时，招商政策强化知识产权保护与国际标准互认，优化外资准入流程，促进产业政策驱动要素自由流动，从而打造无壁垒营商环境，显著提升区域在全球经济中的竞争力与枢纽功能。